Você precisa ser instituição regulada, apesar de não necessariamente instituição financeira. Você pode entrar no menor patamar de requisitos, que é o de iniciador de pagamentos.
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Perfeito!
Uma pergunta, Eu consigo sem ser instituição financeira?
Parecido com o trabalho da Mobills, sabe?
Para isso você precisaria ser membro do OpenFinance, e acessar as APIs com as informações dos detentores de contas. Não é algo que alguém possa obter por você.
https://openfinancebrasil.org.br/