Tem um padrão, que é o Z, UTC, exatamente para evitar erro com cidades brasileiras que não ficam no mesmo fuso e problemas com horário de verão. Mas pelo que eu me lembre você pode enviar com o fuso que quiser, a resposta que sempre vem Z.
E se você quer sugerir para o Banco Central que seja um outro fuso, você pode ir no GitHub do BACEN e sugerir... mas se você procurar nos issues já fechados, vai ver que já sugeriram isso e o BACEN disse não, obrigado.